法律分析：农业设施的建设与用地由经营者提出申请，乡镇政府申报，县级政府审核同意申报与审核用地按以下程序和要求办理：（一）经营者申请（二）乡镇申报乡镇政府依据设施农用地管理的有关规定，对经营者提交的设施建设方案、用地协议等进行审查符合要求的，乡镇政府应及时将有关材料呈报县级政府审核不符合要求的，乡镇政府及时通知经营者，并说明理由涉及土地承包经营权流转的，经营者应依法先行与农村集体经济组织和承包农户签订土地承包经营权流转合同（三）县级审核1、提出建房申请农村村民每年一次性向所属村民委员会提出建房申请，经村民会议或农村集体经济组织全体成员会议讨论同意，由村民委员会在村内将申请建房村民的现居住情况及申请建房情况予以公示，公示期不少于7日建设农民公寓式住宅的，由农村村民与村民委员会(或村集体经济组织)签订农村村民建房协议2、审核建房申请村民委员会(或村集体经济组织)将申请建房村民的现居住情况及公示情况、农村村民建房协议送镇、街国土资源管理所审查后，报镇人民政府或街道办事处审核
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第四十四条 建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准 在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准
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