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两票制政策解读|两票制政策解读 9日，国家卫计委举行例行新闻发布会，解读国务院医改办等8部门日前发布的关于在公立医疗|9日，国家卫计委举行例行新闻发布会，解读国务院医改办等8部门日前发布的关于在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见（试行）
意见要求，公立医疗机构药品采购中逐步推行“两票制”，鼓励其他医疗机构药品采购中推行“两票制”
自2017年起，全国11个综合医改试点省（区、市）和200个公立医院改革试点城市率先推行“两票制”
鼓励其他地区执行“两票制”，争取到2018年在全国全面推开
国务院医改办专职副主任、国家卫计委体改司司长梁万年指出，“两票制”是药品领域一项重要改革举措，目的是减少药品流通环节，使中间加价透明化，进一步推动降低药品虚高价格，减轻群众用药负担
所谓“两票制”，是指药品生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票

通知要求，药品生产、流通企业销售药品应当按照发票管理的有关规定，开具增值税专用发票或者普通发票，发票的购、销方名称应当与随货同行单、付款流向一致、金额一致
流通企业购进药品应主动向生产企业索要发票
公立医疗机构在药品验收入库时必须验明票、货、账三者一致方可入库、使用
公立医疗机构不仅要向配送药品的流通企业索要、验证发票，还应当要求流通企业出具由生产企业提供的进货发票的证据，以便互相印证
鼓励有条件的地区使用电子发票，通过信息化的手段验证“两票制”
在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”，是规范药品流通秩序、压缩流通环节、降低虚高药价的重要

如何遏制虚开发票
1、强化“两票制”查验 严查违规行为张煊华说，药品流通的乱象需要多方共同治理

2、福建省新组建了福建省医保办
福建省医保办承担医疗保障相关政策的制定、医保基金的监督管理、医疗服务价格的谈判调整、药品耗材的联合采购配送和结算管理等职责

法律依据：
《关于在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实现意见》
第四十二条两票制是指药品生产企业到流通企业开一次发票

||2022-10-25

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