财产清查财产清查是指通过对货币资金、实物资产和往来款项的盘点或核对，确定其实存数，查明账存数与实存数是否相符的一种专门方法。财产清查的分类：标准分类说明1.按财产清查的范围全面清查全面清查是对属于本单位或存放在本单位的全部财产物资进行的清查。需要进行全面清查的情况通常主要有：年终决算之前；单位撤销、合并或改变隶属关系前；中外合资、国内合资前；企业股份制改制前；开展全面的资产评估、清产核资前；单位主要领导调离工作前等局部清查局部清查根据需要对部分财产物资进行盘点与核对。局部清查一般包括下列清查内容（流动性较强的资产）：现金应每日清点一次，银行存款每月至少同银行核对一次，债权债务每年至少核对一至两次，各项存货应有计划、有重点地抽查，贵重物品每月清查一次等2.按财产清查的时间定期清查定期清查一般在期末进行，它可以是全面清查，也可以是局部清查不不定期清查一般是局部清查，如：定期清查（1）更换出纳员时对库存现金、银行存款所进行的清查；（2）更换仓库保管员时对其所保管的财产进行清查；（3）发生自然灾害或意外时所进行的清查等；其目的在于查明情况,分清责任二、财产清查的意义（一）造成账实不符的原因：（1）在收发财产物资时，由于计量、检验不准确而发生品种、数量或质量上的差错；（2）账务处理中出现漏记、重记、错记或计算上的错误；（3）财产物资在保管过程中发生自然损耗；（4）未达账项；（5）由于管理不善、工作人员失职，以及不法分子的营私舞弊、贪污失职；（6）发生自然灾害和意外事故，导致财产物资毁损。
（二）适当运用财产清查方法具有重要意义：（1）通过财产清查，可以查明各项财产物资的实有数量，确定实有数量与账面数量之间的差异，查明原因和责任，以便采取有效措施，消除差异，改进工作，从而保证账实相符，提高会计资料的准确性；（2）通过财产清查，可以查明各项财产物资的保管情况是否良好，有无因管理不善，造成霉烂、变质、损失浪费，或者被非法挪用、贪污盗窃的情况，以便采取有效措施，改善管理，切实保障各项财产物资的安全完整；（3）通过财产清查，可以查明各项财产物资的库存和使用情况，合理安排生产经营活动，充分利用各项财产物资，加速资金周转，提高资金使用效果。三、财产盘存制度（一）实地盘存制（以存计销）本期发出数量=账面期初结存数量+本期账面增加合计数量-期末盘点实际结存数量优点：核算工作比较简单，不必逐笔登记存货减少的业务；缺点：实地盘存制无法连续反映财产物资的增减变化，把因失窃等管理不善而减少的财产物资也视为销售，无法结算出日常的账面余额，不能及时了解和掌握日常财产物资的账面结存额和财产物资的溢缺情况，且手续不严密，不利于管理。适用于：价值低、品种杂、进出频繁的商品或材料物资。（二）永续盘存制（账面盘存制）账面期末数量=账面期初结存数量+本期账面增加合计数量-本期账面发出数量优点：随时结出财产物资结存数量，因此可随时反映出财产物资的收入、发出和结余情况盘点固定资产时需要在场的人员有，从数量和金额上进行双重控制，加强了对财产物资的管理，在实际工作中广泛应用；缺点：财产品种复杂、繁多的企业，其明细分类核算工作量较大。
采用永续盘存制的单位盘点固定资产时需要在场的人员有，仍需要对各项财产物资进行定期或不定期的清查盘点，以便查明账实是否相符，对于账实不符的，要及时查明原因，按照有关规定进行处理，以达到账实相符的目的。需要指出的是，无论永续盘存制还是实地盘存制均需要进行实地盘点，但两者盘点的目的不同，前者是为了达到账实一致，后者是为了倒算出发出数。四、财产清查的一般程序第二节财产清查的方法1.库存现金清查的主要方法是通过盘点库存现金的实存数，然后再与库存现金日记账的账面余额相核对，确定账存与实存是否相等以及盈亏情况。库存现金清查主要包括两种情况：（1）经常性的现金清查即由出纳人员每日清点库存现金实有数，并与库存现金日记账的账面余额核对。（2）定期或不定期清查即由清查小组对库存现金进行定期或不定期清查。清查时，出纳人员必须在场，库存现金由出纳人员经手盘点，清查人员从旁监督。同时，清查人员还应认真审核库存现金收付凭证和有关账簿，库存现金清查结束后应填写“库存现金盘点报告表”，并据以调整库存现金日记账的账面记录。2.所谓未达账项，是指企业与银行之间，由于凭证传递上的时间差，一方已登记入账，而另一方因尚未接到凭证因而未登记入账的款项。具体地说，未达账项大致有下列四种情况：（1）企业已收，银行未收；即企业已收款入账，银行尚未收款入账；（2）企业已付，银行未付；即企业已付款入账，银行尚未付款入账；（3）银行已收，企业未收；即银行已收款入账，企业尚未收款入账；（4）银行已付，企业未付。
即银行已付款入账，企业尚未付款入账。（2）编制银行存款余额调节表的目的是为了消除未达账项的影响，核对银行存款账目有无错误。该表本身并非原始凭证，不能根据该表在银行存款日记账上登记，而要等到银行转为有关原始凭证后再按记账程序登记入账。第三节财产清查结果的处理一、财产清查结果处理的要求【多选题】1.分析账实不符的原因和性质，提出处理建议2.积极处理多余积压财产，清理往来款项3.总结经验教训，建立健全各项管理制度4.及时调整账簿记录，保证账实相符（二）账务处理（审批后）流动资产盘盈一般冲减管理费用；定额内合理损耗应计入管理费用；偷盗损失应找出责任人的由责任人赔偿，计入其他应收款；往来款项无法收回：确认坏账。借记坏账准备，贷记应收账款；无法支付的应付账款：转入营业外收入。（1）库存现金盘盈、盘亏的账务处理盘盈批准前：借：库存现金贷：待处理财产损溢查明原因后做处理借：待处理财产损溢贷：其他应付款营业外收入盘亏批准前：借：待处理财产损溢贷：库存现金批准后：借：其他应收款 管理费用贷：待处理财产损溢 2.存货、固定资产清查的处理及原则批准前 批准后存货①盘盈： 借：原材料等科目贷：待处理财产损溢 ②盘亏： 借：待处理财产损溢贷：原材料等科目 ①盘盈： 借：待处理财产损溢贷：管理费用 ②盘亏： 借：管理费用（管理不善）营业外支出（非常原因）其他应收款（应收责任人、保险公司赔款）贷：待处理财产损溢 固定 资产①盘盈：盘盈的固定资产作为前期差错，通过“以前年度损益调整”科目核算，不用区分批准前批准后，在盘盈时做一笔分录。 ②盘亏：先将盘亏的固定资产账面价值转入“待处理财产损溢”科目中。 借：待处理财产损溢累计折旧贷：固定资产 ① 盘盈： 借：固定资产（重置成本）贷：以前年度损益调整②盘亏：（盘亏净损失的处理） 借：营业外支出——固定资产盘亏贷：待处理财产损溢
事业单位固定资产账实不符的原因及对策.doc
事业单位固定资产账实不符的原因及对策【摘要】文章参考财政部《事业单位国有资产管理暂行办法问答》的有关内容，对照实际工作情况，从基层单位管理的角度阐述了事业单位固定资产账实不符的表现形式，分析了引起账实不符的原因，并提出了管理对策。【关键词】固定资产账实不符；表现形式；原因事业资产是事业单位履行社会公共服务职能的物质基础和保障。随着构建公共财政体制的各项财政改革的不断推进和事业单位国有资产的与日俱增，加强事业单位国有资产管理，对于建设节约型社会、防止贪污腐败等具有十分重要的意义。2006年5月30日，财政部36号令公布了《事业单位国有资产管理暂行办法》，标志着事业资产管理工作进入了一个新的历史发展时期。该办法颁布一年多来，各部门、单位纷纷出台了一系列实施细则，对许多理论问题和工作实务不断进行研究和探索，但问题依然很多。一、表现形式在固定资产管理过程中，账、卡、物三者相符是最基本的原则。但在实际工作中经常会出现实物与账目不相符的情况固定资产盘点账实不符，这是很多事业单位经常碰到的很棘手的问题。账实不符主要表现在以下三个方面：（一）有实无账如：一些单位建造的办公楼、教学楼，已使用多年，但该项工程支出仍挂在“在建工程”、“待摊投资”和往来账户中，会计未及时进行账务处理，导致账物脱节、资产存量不清；又如：部分单位由于种种原因，主动或被动地与被征收对象达成默契，以对方提供的实物（如基建工程材料、摄像器材、小汽车、空调、计算机、笔记本电脑等）抵顶行政事业性收入，这些资产未进行资产登记和财务处理，长期滞留账外或被借用，逃避了正常的监督检查；再如：上级部门匹配、无偿调入、接受捐赠、单位合并划入的固定资产不入账等等，导致有固定资产实物，但没有账目的现象发生。
（二）有账无物有账无物主要表现在对拆迁、报废、调出的资产未核销；人员调走或离退休不清退、不交接；单位分离划出资产不调账；有的单位房屋已出售给职工多年，但不去完善相关处置程序，不进行财务账核销，导致长期挂账。（三）账实不对应一些单位的账面只反映固定资产总值，没有记载实物资产数量及其价值明细，特别是利用国有非经营性资产搞经营的单位，没有按照《国有资产评估管理办法》规定对使用非经营性资产转为经营性资产进行评估，也不办理任何手续，使国有资产的保值乃至增值指标难以落实。由于财务会计资料无法真实地反映和有效控制固定资产的增减变化，久而久之，单位会计无法确认盘存资产数量的多与少、价值的增与减，从而失去了对实物的控制。二、原因分析引起固定资产管理账实不相符的原因很多，归纳起来主要有以下三点：（一）意识淡薄，机构不明确，内控制度不健全，责任不清长期以来，一些部门、单位领导对固定资产管理观念滞后，“重资金、轻资产；重购置、轻管理”的现象较为严重，导致单位资产管理机构设置不合理、人员配备不完整、管理制度不健全、管理水平低下、资产管理混乱。出现了人人都在管理使用、人人都没有负责的局面。对固定资产从购置、领用、调剂、调拨到对外投资、出租、出借、出售和报废各环节，处理非常随意，也不履行任何手续，很多事业单位连最起码的物品领取和归还制度都没有，缺乏对固定资产实物形态的有效管理和监督。
一些贵重财产被私人长期无偿占用，国有财产成了一些人的福利家产。（二）固定资产账目不健全，人员业务素质不够很多行政事业单位固定资产台账和卡片不健全，甚至没有建立固定资产台账和固定资产卡片；资产管理从购建后的验收、登记到交付使用及资产处置各环节工作如何做不清楚，人员业务素质不能满足固定资产管理工作的需要。（三）固定资产管理手段落后固定资产管理纷繁复杂。长期以来，很多单位的固定资产台账还停留在手工记录阶段，管理手段十分落后，与会计账簿的核对困难，对实物资产的盘点非常繁琐，工作中难免出错，势必前清后乱，家底不清。三、对策固定资产管理是一项复杂的系统工程。它不仅是一项包括计划（预算）、购建、使用、处置等多个环节的管理工作，更需要建立有效的管理机制加强管理，在实际工作中，主要应从以下方面做好工作：（一）把国有资产管理列入单位工作目标任务，引入奖惩机制，强化固定资产管理意识1.拟定固定资产管理基础工作规范化考核奖惩办法，量化国有资产管理目标，并组织业务人员定期跟踪检查，严格考评。对达到规定标准的，确认为“国有资产管理工作规范化单位”，颁发证书；对违反规定，造成国有资产损失浪费的直接责任人，视情节轻重，分别予以经济或行政处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任，以增强国有资产管理的严肃性和权威性。
2.签订国有资产管理责任书，将资产管理的各项指标逐一分解到科室，量化到人。对因非自然因素，造成财产提前报废损坏或丢失者，视情节轻重，分别对有关人员给予批评教育、限期修复或负责赔偿，逐步形成由资产管理机构统一管，各部门具体管，基层科室人人管的管理网络。（二）建立管理机构，健全内控制度一方面明确固定资产管理部门、财会部门和使用部门的职责权限，制定固定资产业务流程，确保办理固定资产业务的各环节相互分离、制约和监督。另一方面，明确固定资产的取得与验收、日常保管、处置与转移等环节的控制要求，在制度上做好协调。1.健全购置制度，实行源头控制。充分发挥预算、采购中心的职能作用。对单位需要购置的资产，纳入年度预算、编制购置计划，并抄送资产管理部门，按照规定程序进行采购。预算、采购中心与资产管理机构要加强协作，形成一套规范运作的程序，以加强源头管理。2.建立固定资产验收制度。由单位固定资产管理部门、使用部门和财会部门等参与固定资产验收，属于技术设备的还应当聘请有关业务单位技术人员验收。购置的固定资产在报销前，无论是何种经费开支和通过何种渠道进货，都必须办理验收、登记手续。验收合格、登记后，才能办理有关账务处理和领用手续。
3.制定日常管理细则，分清责任。固定资产领用、借用、使用、保管、交接等日常管理各环节，要做到手续完整、责任明确、奖罚分明。对非因公损坏或丢失的，由责任人负责修理或赔偿；非因公使用或外单位借用的，一律收取租金。4.建立固定资产处置环节控制制度。明确固定资产处置范围、标准、程序、审批权限和责任，对重大固定资产的处置，实行集体审议联签。固定资产需要报损、报废时，由使用单位负责填制资产报损、报废报告单，并提供所需证明资料，经审批部门同意并签署意见后，申报单位凭批准的数量和金额调整或冲销有关科目。固定资产的转让，要按照有关规定进行评估，以评估价格作为资产出售的底价，向社会公开拍卖。（三）依托现代信息技术手段，实现固定资产的动态管理1.通过资产清查，摸清家底，并在此基础上，构建固定资产管理信息平台，详细准确地记录每个固定资产从购入、使用到处置的卡片信息，赋予其唯一的识别条形码，对实物资产使用进行全程的跟踪管理，实现对资产从入口、使用到出口各个环节的动态管理，随时为资产的购建、调剂和处置决策提供信息服务，并在此平台上建立评价和监督体系。2.进一步研究开发固定资产管理系统的多种数据接口，达到灵活地与财务核算软件进行链接，使财务账、固定资产台账与采集的实物信息能进行电算化比对，减少错误率，避免因两种账簿登记时间不同而引起存量不实固定资产盘点账实不符，从真正意义上做到账、卡、物相符。
3.加大培训力度，提高人员业务素质。对管理层和资产管理人员进行针对性、适应性的短期培训。对事业单位着重讲解国有资产的购置、领用、交还、报废审批等管理与核算；对单位经济实体及“事改企”单位着重讲解使用非经营性国有资产评估后的账务处理，国有资产的保值、增值指标的计算以及创收收益分配的管理与核算等内容。【参考文献】[1] 财政部令第36号.《事业单位国有资产管理暂行办法》. 2006年5月30日.[2] 财政部教科文司.《事业单位国有资产管理暂行办法问答》.2006年8月.[3] 财政部. 内部会计控制规范——基本规范（试行）. 内部会计控制规范——货币资金（试行）.财会[2001]41号.[4] 财政部行政事业单位资产清查办公室.《全国行政事业单位资产清查工作手册》（1），（2），（3）.2006年.其他参考文献[1]熊飞.本量利分析方法在高校成本核算中的应用 [J].会计之友[2]任婷,石芬芳.高校成本管理研究综述 [J].武汉职业技术学院学报[3]万楚军.高校成本性态分析与管理 [J].荆州师范学院学报,2001.4:48-49.[4]李玉周,聂巧明.基于成本视角对管理会计框架的构建 [J].会计研究[5]陈祥有.成本管理会计理论体系的构建 [J].管理观察,2009.6:99-100.[6]江其玟.跨财务会计与管理会计领域的成本计量研究[J].东南大学学报[7]贾洁萍.领导决策成本的界定[J].重庆工学院学报,2008.10:80-81.[8]郑益乐.教育机会成本探析[J].中国 (http:\/\/.studa.net\/china\/)高等教育评估,2009.4:80-81.
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