中国电力行业属于垄断行业，从目前来说，电力行业与其他垄断行业不同，电力行业与其他垄断行业服务对象不同。听小航细细说来。
不象电力行业与所有人有关,不论城市或农村,不论生产或生活,不论信息传递或网络联系,家庭生活都离不开电,对社会是全方位的覆盖。一个国家电气化水平越高,电力在全社会作用越大。一旦发生问题,小则引起局部瘫痪,大则引起全社会瘫痪。因为它既是国民经济中的骨干行业,又是全社会的吃穿住行和人们生活需要的公用产品,这是其他垄断行业无法比拟的。电力行业另一个特点是它的产品不能储存,发电量超过需要量会形成浪费,发电不足,会影响生产和生活的需要。且,社会对电的需要是一个不定量,它会随着地区、时间、季节、气候、人们生活等方面的变化而变化。这种不能储备,需要量又是瞬息万变的行业,就要求对供给和需求要有精确的掌握,以便及时进行调整和控制,才坏至于出现象美国加州那样长期电力危机。中国电力行业还有它自己的特点。中国电力行业的垄断说到底是非经济型的行政性的垄断,情况非常复杂,这在国外也少见。发电厂有电、水电、核电。在电价上差别也相当大。从几分钱1度电到3、4角钱1度电。电网有国家投资,地方政府投资,企事业单位投资等等。在进行厂网分开竞价上网过程中,必须对电力企业的产权有所界定,对不同电价有所处理,以及今后电价的监督,等等问题，都需要政府介入。
电力行业改革必须打破垄断,已是大势所趋,因为这是经济体制改革的要求,也是电力行业发展的要求。但问题在于,电行业不可能彻底打破垄断,完詮自由竞争,这是电力行业的特点决定的,即便在西方市场经济条件下,所有的竞争也不是完全的自由竞争，只能是有限的竞争。何况在我们这样:大的一一个国家,电力行业这么重要,政府不可能放手不管完全自由竞争,问题在于垄断和竞争的度如何掌握，二者如何结合，这是我们电力行业面临的挑战。
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