天津经济 2017年第2期（总第273期）行政事业单位资产是行政事业单位履行工作职能、提供公共服务的物质基础，也是各项工作正常运行的重要保障。 为进一步探索资产管理新模式，有效解决重资金轻资产、重购置轻管理、重使用轻维护的“三重三轻”问题固定资产管理工作经验，课题组以“十二五”期间（ 2011 年至 2015 年）为时间段，以财政地税系统机关、基层、行政、事业单位为调查范围，采取实地走访、座谈交流和集中研讨等形式， 对固定资产管理工作摸底调查，全面总结，深入开展调研工作，并提出有针对性的对策建议，为推动固定资产科学化、规范化、 精细化管理提供借鉴参考。一、资产管理基本情况及评价（一）资产管理基本情况天津市财政地税系统垂直管理的处级单位 41 个，其中行政单位 29 个，事业单位12 个，截至 2015 年年底，在职干部 4625 人， 资产总量113321 件。 在各类资产中，资产金额占比较大的依次为：房屋及构筑物、电子信息设备、办公家具、交通工具，占资产总额 92.3% 。（二）资产管理总体评价“十二五”期间，天津市财政地税系统认真贯彻落实全市资产管理有关规定固定资产管理工作经验，建章立制， 创新手段， 强化管理，取得了较好成效，有力地保障了财税工作正常运行。1. 制度体系不断完善财税系统牢固树立 “用制度管资产”的理念，着眼资产管理工作全局，建章立制，摘 要：近年来，随着《天津市市级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》、《天津市市级行政事业单位国有资产使用管理暂行办法》相继出台，固定资产管理工作面临许多新要求、新标准。 本文结合天津市财政地税系统固定资产管理工作实际，在总结经验、查找问题、剖析原因的基础上，探索建立资产全生命周期管理模式，运用现代科学技术，进一步规范固定资产购置、使用和处置程序，全面提升固定资产管理工作水平。关键词：行政事业单位；固定资产管理；问题与对策中图分类号： F810.6 文献标识码： A 文章编号： 1006－1255－ （ 2017 ） 02－0033-05进一步加强行政事业单位固定资产管理工作的对策建议◎文 / 天津市财政局（地方税务局）课题组Finance & Tax 财 税33
武汉市江夏区人民政府国有资产监督管理局
（一）办公室（业绩考核科）。负责机关日常运转和政务工作，承担综合文稿起草、汇总工作，承担文电、会务、机要、档案、信息、保密、议案、建议、提案、外事等工作。承担党组会议决定事项的督办工作。负责机关和直属单位的财务、资产管理和接待联络工作。负责机关信息化建设工作。研究起草国有（集体）资产监督和管理的地方性规范文件。研究提出国有（集体）资产监管体制和制度改革完善的政策建议；承担局机关法律事务和有关规范性文件及政策性文稿的组织起草、审核协调工作；指导推动所监管企业法治建设和法律顾问工作。负责有关监督成果在局内和所监管企业的利用工作，分类处置、督办和深入核查监督检查发现移交的问题，对共性问题组织开展专项核查，组织开展国有资产重大损失调查国有文化资产管理，提出有关责任追究的意见建议。开展巡察监督，协助上级加强所属企业巡察工作的指导和督导。依法负责纪检部门移交的相关问题的处置。拟订并组织落实出资企业国有资产经营责任制度，制定业绩合同等企业经营责任目标管理办法并组织实施。制定出资企业负责人经营业绩考核制度和激励、约束办法并组织实施。根据各方面对出资企业的评价意见国有文化资产管理，综合考核出资企业的经营业绩。拟订国有企业收入分配制度改革的指导意见。
按有关规定，对出资企业工资分配的总体水平进行调控。承担所监管企业财务预决算的有关工作，建立健全国有企业绩效评价指标体系，考核评价所监管企业的经营绩效。研究提出所监管企业重大资产损失责任追究的意见和措施。承担所监管企业清产核资和资产损失核销工作。承担国有资产统计分析工作。组织编制执行国有资本经营预算，组织收缴和管理国有资本经营收益。负责向出资企业委派总会计师，督促委派总会计师报告企业重要经营事项和重大风险，研究提出处理意见建议；组织拟订大数据的标准体系、考核体系以及采集、管理、开放、应用和共享等标准规范，统筹推进国有资产监督管理大数据平台建设。参与全区集体经济战略发展规划的拟订，负责指导所监管集体企业推行现代企业制度建设，负责所监管集体资产的监管和集体资产产权纠纷的调处。研究提出推动所监管企业实施科技创新战略的政策建议，指导所监管企业科技创新和信息化建设。指导所监管企业做好节能减排、环境保护、履行社会责任以及扶贫工作。承担与央企、外省市区国资国企对接工作。指导所监管企业“三重一大”事项规范管理。负责全面创新改革试验责任事项。指导国有企业的现代企业制度建设和董事会建设工作。指导所监管企业推进董事会建设试点工作，完善公司治理结构。
指导和规范所监管企业董事会的业务工作，受理有关工作报告。指导派出国有董事的业务工作。对所监管企业董事会、派出国有董事的工作进行评价考核。负责混合所有制企业国有股东（董事）报告事项处理。负责网上信访及维稳相关工作。指导所监管企业的信访维稳、综合治理和安全生产。统一负责对口区委组织部和区委宣传部等工作职责。负责局党组中心组学习工作。协调所监管企业的工青妇工作。指导所监管企业的统战工作。协助区委组织部做好区管企业领导班子建设和领导人员管理工作。负责所监管企业人才工作的宏观管理和人才队伍建设。委派外部菫事。拟订向国有控股和参股公司派出国有股权代表的工作方案。承担机关领导班子建设的服务工作，协助做好班子履职尽责、年度考核和民主生活会等工作。组织开展机关党员干部主题教育。负责机关和直属单位干部人事、机构编制、劳动工资、年度考核和教育培训工作。推进机关干部队伍建设。负责离退休干部工作。负责机关和直属单位的党群工作。指导所监管企业党风廉政建设和反腐败工作。
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