每次看到知乎提醒有某某赞同了我的回答“给事业单位做资产清查的一般流程是什么?”,令我不禁在心里感叹:看来今年又有一次“大阵仗”了。
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事业单位资产清查是我进入事务所以来的第一个项目,好多注意的点可能当时有印象,隔着几年过去,又像被水浸透的信纸,上面的字迹已然模糊了,但其中的很多感受,我还是记忆犹新的,今天来聊聊我的拙见,如果有写得不到位的地方欢迎大家指正。
毕竟——
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在进场之前需要被审计单位提供好的资料:
1、单位基本情况介绍;
2、行政事业单位登记证、事业单位法人证书、税务登记证;(事业单位法人证书在获取的时候,注意留意一下上面的有效期,通常有效期的时间跨度是4年。)
3、人员编制、两个月的工资单;
工资单通常是获取6、12月的;对人员编制情况的获取,其实主要是为了搞清楚实际在编人员、离退休人员的情况,以及单位人员的编制状况,比如是行政、事业编制或者其他编制。
该事项一定要当场和单位的人确认清楚,并且单位的编制异动审核表还是某项文件里是有明确记载单位人员的编制情况的,该证明文件上的记载数据要和清查报表上的报送数据进行核对,避免离场之后发现两者数据有较大差异,此时再回过头去询问单位人员,对方不一定愿意解答。
核实清楚也是为了后续专项报告的撰写,比如报告里有一句话就是“机构编制管理部门核定编制人数XX人,其中:行政编制X人,事业编制X人。截止XX年X月X日职工人数X人,其中属于行政编制人数X人......”
4、资产清查动员会议纪要、文件;(清查小组组长是谁,为期多长)
5、截止20XX.12.31的财务报表;
6、固定资产明细账、资产清查明细表、盘点单、清查报表、12.31的银行对账单;
7、权证类:房产证、土地证、车辆行驶证;(查阅原件,然后获取复印件,无法获取到原件很有可能是该权证已经被抵押或者质押等情况。)
8、单位各项管理制度;(特别是涉及财务、报销、采购、资产、车辆、信息技术的,比如宾馆的收银制度)
9、自盘工作底稿;(不一定要求提供)
然后就是对着固定资产逐项进行盘点,在盘点的过程中容易出现的问题如下:
1、清查报表上的资产分类出现错误,比如电动门、岗亭这种构筑物被单位归类到了房屋类别;
2、盘点单上的明细和总数量对不上,盘点表上合计有282个物品,但明细里只显示有100多条,这个通常是国资系统导出表格的时候容易出现的问题;
3、盘点表中出现名称模糊的资产,比如资产名称为厨具设备,数量单位为一批,价值会比较大,有可能是单位批量购买,为了方便,在入账时没有将其逐项拆分;
4、盘点所有的资产,都要注意以账对物,以物找账,尤其是眼睛所能看到的一些东西,比如一个大院里面的超市没有计入固定资产,经询问超市是木板搭建的,后续维护费用直接计入修理费用;还有的单位存在分批付款购买的大型设备,很多就是等最后一批款项付完才入账处理,而这个固定资产实际上可能14年就开始使用了,直到16年才入账。再比如,单位搭建的温室、变压器房这种建筑,有些已经被拆除,但是资产管理系统中没有及时更新信息。
有的单位体量特别大,但是事务所配置的人员可能不会太多,要求说车辆和房产是要全盘的,这点可能做不到。比如车辆本身是特别流动的状态,需要使用就开出去,这种可以要求管理车辆的人带到车库点,能看到多少算多少,同时要求提供权证对应着检查。
再比如房产,提前和单位的人沟通好,需要一个比较“懂经”的人和事务所的人一起,有的单位存在一些特别老旧的房产,不熟悉情况的人可能没法将实物和清查报表上的房产名字对应起来。
5、盘点中发现的各种情况,我们当时是这样处理的:一直没有入账、本次清查新发现的,进行盘盈处理;一直在账目里、科目核算有误,进行调账。
6、在资产清查中发现的很多问题,其实可以自己先行记录下来,因为最后出具报告的的时候,会要求附送一份管理建议书(我们当年是这样的),在进场的过程中时时留意好过最后写管理建议书的时候拼命回忆而抓耳挠腮吧。
7、清查单位的级别固定资产清查盘点报告,我说这个并不是为了举高踩低,而是想表达:有的清查单位可能级别比较高,事务所的“年轻小朋友”比较多,容易出现被对方带跑的情况。比如你可能会听到这样的话:“去XX地方好远好麻烦,要么我们就不盘点了吧!”、“你们怎么什么都要看?”、“我告诉你,你就这样1、2、3、4、5、处理”、“你们是不是给我们单位派的都是实习生啊?”这些情景的出现都是可以提前想下应对话术的。
因为是事业单位资产清查,其实在这个过程中存在很多的交涉、与人的沟通,列举几件让人印象特别深刻的事情吧。
某个单位的汽车特别多,它们也存在这样的现象:比如谁来上任,汽车配好,等领导调任的时候,汽车跟着一起“gone with the wind”,实质上汽车已经处于盘亏的状态,毕竟车看不到、行驶证什么的更是无从谈起。
但单位的人就比较tough,会不停地强调:“这绝对不是盘亏!我把我们汽车队的负责人叫过来,跟你来核对表上的数据,保证把表上的车辆和实物都对应上了!”可能也是对自己的工作比较有自信,怎么能在我手上把车“变没了”呢。
后续汽车队的负责人过来,也是告诉你:“这辆其实就是XXX,车都在的。”而当你询问那为什么”同一辆车“,行驶证上的发动机编号和报送表上记载的不一样,这不能吧,这不该是(同)一辆车吧?对方还是会斩钉截铁地跟你说12345....
当年因为这个事情,我确实抓脑袋,头发有点挠秃的感觉......可能也怪我too young too simple,不过说实话,不如实上报对单位自己没什么好处——因为资产清查后的第二年还是第三年,又做了一次资产核实。把清查中发现的毁损、报废的固定资产,要求中介机构进行了经济鉴证,附带着要求报送毁损报废说明、内部核批文件等,有点“落叶归根”的意思。当时“坚决不同意盘亏”的人感叹了一句:”当时还是应该报送的,这次资产核实就可以一次处理掉了。“
所以如果现在再碰到这种情况,其实可以考虑站在单位的角度说清利害关系,资产清查其实也是摸底,如果不考虑实际情况固定资产清查盘点报告,只是说我报送的资料“完美无瑕”,其实也不利于后续资产核实,对那些毁损报废资产的处理,比如我在清查报表上看见了一些可能是一直没处理的90年代购置的摩托车、汽车。
在对资产情况进行记录的过程中,善用Excel表格的筛选功能,情况一致的在表格的标注文字要一致,不然到时候和领导汇报的时候容易抓瞎。比如检查权证这一项,在表格中记录可以统一为“已对应检查”,不要有的写“已检查”、有的写“已检查权证”,到时候用Excel的筛选功能比较容易漏点项目。当然,还有的小朋友刚毕业不会用筛选功能,直接用手在电脑屏幕上点数。(此处应有狗头保命)
当当当!最后到了文末福利环节!在整理资料包的时候我发现了可能是以前进场时获取的国家财政部资产管理司官方出品的事业单位资产清查指南,到了这里,我的“不完全指南”相当于是不完整的一角遇见了“大圆满”。
具体获取方式:关注我的公号,即可自助获取~
浅谈医院固定资产管理
医院固定资产是医院开展医疗、科研、教学服务、行政办公等各项工作的物质基础;是保障人民健康和发展卫生事业的重要条件;是反映医院经济实力、规模大小和医疗水平高低的重要指标之一。当前,我国大部分医院为公立医院,医院的固定资产主要通过财政拨款和自筹资金形成,资产归属于国有资产,它既可给医院带来长远的经济效益,又能引起投资风险。因此,加强固定资产管理是非常重要的。
一、医院固定资产管理的问题
第一,医疗设备的盲目投资,重复投资。
由于国家的财政拨款不足,医院药品的加成率从2007年开始又重新加以控制,西药和中成药控制在15%,草药控制在25%.这样,医院药品盈利减少,医院收支的不平横导致医院行为的扭曲,以仪器检查收入来弥补支出的缺口成为医院生存的主要渠道。各医院竟相购买新设备、进口设备、高精尖设备,有些单位对重大项目的投资缺乏可行性论证及效益分析,凭着主观臆想和应急要求盲目决策,结果导致购进的设备使用效率低下,甚至购买来以后闲置不用,造成资金的极大浪费,给医院带来了投资风险。
第二,固定资产管理制度不健全,相关人员责任不明、管理职责不到位。
医院的固定资产管理混乱,缺乏一个统一的管理部门,绝大部分医院实行多头管理,财务科管总账、管金额;总务科管房屋、家具用具;设备科管医疗设备。各部门没有明细账或明细账不健全医院固定资产管理制度,没有专人负责管理此项工作,也没有建立固定资产卡片,只是派人兼管,各个领用科室无责任人管理资产,没有收发、维修、报废记录。固定资产也不定期清查,造成了账卡、账账、账实不符。
第三,固定资产核算方法不完善,账面价值失真。
按照现行医院会计制度规定,固定资产采用历史成本法计价,不计提折旧。医院资产负债表上固定资产项目的金额只反映原值,未能反映固定资产使用过程中的实际消耗,造成账面价值和实际价值的严重背离,无从体现固定资产的使用状况和新旧程度,不利于报表使用者了解固定资产的真实状况。医院的固定资产随着不断购买余额越来越大,与之相适应的老化程度越来越高,却不能在账面上得到客观、及时地反映,尤其是医疗设备大多属高科技设备医院固定资产管理制度,更新淘汰周期快,医院的固定资产不计提折旧与资产的减值准备,从而造成固定资产价值严重失真。
二、医院固定资产管理的强化对策
其一,加强责任管理。建立固定资产三级管理模式,明确责任,制度到人。
第一级是固定资产的管理中心,人员可由院长、分管后勤的副院长、财务负责人等组成。管理中心负责全院的固定资产管理。第二级是职能管理部门,这一层负责承上启下,是固定资产管理的关键环节,任务重、责任大,应指派责任心强的负责人,要分科室、分部门的设立数量金额式明细账,详细记录固定资产的购进、领用、报废毁损情况,并建立卡片,详细记录固定资产的领用、维修、报废等情况,职能科室定期与领用科室核对,达到账卡、账实相符。第三级是固定资产领用部门,应设专人保存固定资产卡片,资产的领用、维修等事项由专人签字负责,定期盘点和对账,人员调动时及时移交。
其二,完善内部制度。
医院固定资产管理中心制定一系列管理制度,如资产清查制度、报废制度、报损制度、盘盈制度、调出调入制度等,真正做到按制度管理资产,加强内部审计,完善内部控制制度,加强对固定资产的效益分析,使固定资产能够得到充分利用,切实解决固定资产账实不符、闲置浪费等问题。
其三,树立风险意识,制定需求计划。
盲目扩大固定资产投资规模增加了医院的财务风险,降低了医院再投资的能力,也增加了医院的经营成本,最后导致医疗费用价格的上涨。医院在从事生产经营活动中,内外部环境的变化导致实际结果与预期效果相偏离的情况是难以避免的,如果在风险发生时医院毫无准备,一筹莫展,必然会遭到失败。因此,医院必须树立风险意识,根据医院的生产经营规模正确测定固定资产需要量,从医院的实际情况出发,避免盲目投资,重复投资。
其四,完善医院会计制度中固定资产核算。
现行《医院会计制度》在购入固定资产时,借记"专用基金——修购基金"、"财政补助支出"或"事业支出"等科目,贷记"银行存款"科目,同时借记"固定资产"科目,贷记"固定基金"科目。月末按一定比例计提"专用基金——修购基金"科目,这样核算不仅不能反映固定资产的真实价值,也无法估计固定资产的残值和转让价值。建议借鉴《企业会计制度》中有关固定资产核算方法,取消"固定基金"科目,调整"专用基金——修购基金"科目,增设"累计折旧"科目。在购置固定资产时,只反映单位实物资产形态的变化,不再涉及净资产的调整,不再通过"固定基金"、"专用基金--修购基金"等科目。每月按照一定的方法提取"折旧",并于季末、年末对固定资产计提减值准备,以利于在会计报表上真实反映医院固定资产价值。
其五,建立计算机网络管理。
引入现代化的管理手段来管理固定资产,利用计算机管理系统把各部门及职能管理部门的终端链接起来,真正实现资源共享,信息互通,使医院管理者能够对全院的固定资产的分布、使用情况一目了然,从而为医院的管理、发展计划、决策提供有效的依据。
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